Encuentro Internacional de Tesistas e Investigadores en Temáticas de Cárceles y Educación

La presente investigación se desarrolló como trabajo final de grado de la Lic. En Trabajo social de la Universidad Nacional de Rosario, titulada “Cárcel y Sociedad Civil: un análisis comparativo sobre la construcción de espacios externos en las cárceles del sur de Santa Fe”, defendida y aprobada a fines del 2024. La investigación fue pensada a partir de una experiencia personal como voluntaria y como acompañante en diferentes talleres dentro de las cárceles de Rosario. En donde pude conocer una amplitud de personas referenciadas en organizaciones sociales que generaban espacios alternativos dentro del encierro mediante ofertas de actividades educativas, deportivas, religiosas, recreativas. Mientras realizaba estas prácticas, me encontré con frases de colegas del tipo “nadie quiere ir a la cárcel”. Fue así que comencé a investigar sobre <los que sí quieren>.
Para esto, me propuse en la investigación recuperar y analizar de manera comparativa, el proceso de construcción y desarrollo de los espacios que proponen estas organizaciones dentro de las cárceles. Específicamente las formas y estrategias usadas para ingresar por primera vez a la cárcel y mantenerse en el tiempo desarrollando diversas actividades, qué recursos utilizan para ello, así como la composición y estructuración de estas organizaciones. Tratando de dar respuesta a los siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las organizaciones que ingresan a la cárcel? ¿Cómo lo hacen? ¿Bajo qué intereses? ¿Qué rol ocupan las organizaciones sociales en este medio en tanto productoras y reproductoras de la realidad? ¿La indiferencia social que rige alrededor de la cárcel, atraviesa también a las organizaciones sociales? ¿En qué marco se inscriben las personas que ingresan voluntariamente a la cárcel a través de estas organizaciones? ¿Qué implica la presencia de organizaciones sociales en las cárceles, y más específicamente para las personas privadas de la libertad?
Esta investigación se enmarca en un contexto latinoamericano caracterizado, durante las últimas décadas, por un crecimiento sostenido de las políticas penales orientadas al endurecimiento punitivo, acompañado por procesos de expansión carcelaria y aumento de la población privada de libertad. Diversos autores han caracterizado este fenómeno como “hiperinflación carcelaria” o “expansionismo penal”, en el marco de transformaciones neoliberales que modificaron las formas de intervención estatal sobre la cuestión social. En este escenario, y junto con las formas “innovadoras” mediante las cuales la política pública buscó dar respuesta a diversas problemáticas sociales, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) fueron adquiriendo un papel cada vez más relevante en la gestión de políticas y proyectos territoriales e institucionales. Para ello, movilizan tanto recursos estatales como propios, configurando procesos que diversos autores han conceptualizado como “delegación de responsabilidades”, “corrimiento del Estado” o “corrimiento de las responsabilidades públicas hacia el ámbito privado” (Zampani, 2003; Rossi et al., 2015).
En Argentina, este proceso estuvo acompañado por la consolidación de discursos de “mano dura”, la centralidad mediática de la inseguridad y la construcción social de determinados grupos sociales —principalmente jóvenes pobres y habitantes de territorios periféricos— como sujetos peligrosos y potencialmente criminales. En este escenario, las cárceles se consolidan como instituciones atravesadas por fuertes dinámicas de disciplinamiento, control, segregación, castigo. Sin embargo, paralelamente al fortalecimiento de las políticas punitivas, se desarrollaron también diversas experiencias impulsadas por universidades, organizaciones sociales, colectivos religiosos, espacios culturales y organismos de derechos humanos que comenzaron a intervenir dentro de las instituciones penitenciarias, disputando sentidos sobre el castigo, el encierro y el acceso a derechos.
A partir de estas nociones tomé como muestra seis de las organizaciones sociales que intervienen en las cárceles del sur de Santa Fe. Se seleccionaron teniendo en cuenta la variedad de las temáticas que abordan para enriquecer el análisis comparativo. Inicié buscando antecedentes históricos de interacción entre OSC y sistema penal, encontrando varios momentos en donde estas interacciones fueron moldeando las prácticas de castigo, luego también moldeando las formas de “tratamiento penitenciario” así como también influenciando en la forma de leer la realidad, interviniendo así también en lo normativo.

En un segundo momento, me basé en instrumentos conceptuales de “aproximación a actores o fuerzas sociales que operan sobre una situación, campo o espacio de transformación” que propone la planificación social estratégica (Rovere,2006), para una aproximación provisoria que cartografie la realidad a partir de un aquí y ahora, bajo la noción de que “no se trata solo de un mapa físico —de los objetos que la caracterizan—,sino sobre todo de un mapa político: de los sujetos que habitan y disputan el control de parcelas de esa realidad”. Para facilitar este análisis intersubjetivo categoricé las seis OSC en <organizaciones confesionales>, <organizaciones profesionales> y <otro tipo de organizaciones>.

Con estos insumos recolectados, más datos de fuentes secundarias y de entrevistas presenciales y virtuales semi-estructuradas a referentes institucionales, pude armar una cartografía gráfica para facilitar la comparación. La información fue sintetizada y organizada en fichas gráficas, que condensan los datos clave para facilitar la comprensión comparativa entre las distintas organizaciones. Para completar los diferentes ejes en las fichas se sintetizó la información recabada en las entrevistas y, en algunos pocos casos en los que la persona entrevistada no tenía la información para responder, se recurrió a utilizar la información disponible en otras fuentes.
El análisis permitió identificar cómo las organizaciones sociales construyen espacios heterogéneos de intervención dentro y fuera de las cárceles y nos permitió recuperar una amalgama de estrategias, resistencias y disidencias (Rojas Lasch; Pérez Roa; 2019) que dan cuenta de las múltiples intersecciones que conforman las diferentes formas de organización social en el sur de Santa Fe. Así como también, hemos podido poner en evidencia la complejidad de actuar en un espacio marcado por la exclusión y la marginalidad, identificando que estas organizaciones que intervienen en las cárceles a través de grupos de personas, se encuentran también atravesadas por la lucha de clases e intereses particulares y condensan las contradicciones presentes también en la sociedad, las cuales se enredan en la práctica diaria que realizan así como en los objetivos que se proponen.
En las prácticas relevadas se puede entrever algunas contradicciones, intereses particulares que rondan alrededor del ideal religioso y moral, así como también algún grado de desconocimiento del derecho y del marco normativo que está presente en las intervenciones que realizan como personas “voluntarias” o como empleados de estas OSC. Asimismo, también se puede identificar que habilitan instancias de circulación de la palabra, fortalecimiento de vínculos sociales y ampliación de redes de apoyo, configurando espacios que interrumpen parcialmente las lógicas estrictamente punitivas del encierro. En varios casos, las organizaciones desarrollan prácticas que habilitan formas alternativas de reconocimiento social y reconstrucción identitaria para las personas privadas de libertad, favoreciendo experiencias de participación colectiva y acceso a derechos que exceden el marco penitenciario tradicional. En este sentido, se resalta las potencialidades en tanto intervenciones que pueden comprenderse como formas de producción de bienestar y protección social en contextos caracterizados por altos niveles de vulnerabilidad y exclusión.
No obstante, en lo que refiere a la gestión diaria dentro de la cárcel, se identificaron importantes tensiones y límites. Las organizaciones desarrollan sus prácticas dentro de instituciones fuertemente jerarquizadas y atravesadas por lógicas de control y disciplinamiento, lo que condiciona sus márgenes de acción. Aunque en ocasiones, son las mismas OSC que refuerzan estas lógicas. Asimismo, muchas de estas experiencias dependen de vínculos informales, negociaciones inter actorales, recursos limitados y formas precarias de sostenimiento institucional, y que en la mayoría de los casos, los recursos que provee la política pública son reforzados con recursos privados de las OSC. Evidenciando esto una vez más, que el acceso a derechos fundamentales no está garantizado dentro de las cárceles y que las posibilidades se encuentran parcialmente desplazadas hacia actores no estatales.
En este marco, la investigación problematiza críticamente las relaciones entre Estado, sistema penitenciario y sociedad civil, interrogando hasta qué punto estas organizaciones logran constituirse como espacios de resistencia y acceso a derechos, funcionando como mecanismos de contención frente a los efectos sociales producidos por el encarcelamiento masivo. Y en qué medida reproducen las propias lógicas jerárquicas, de control y disciplinamiento de los cuerpos que ejerce históricamente el sistema penal. De esta forma, se ponen en discusión las potencialidades y contradicciones de las intervenciones de la sociedad civil en instituciones penitenciarias, resaltando el papel que estas experiencias pueden desempeñar en la construcción de prácticas de inclusión social y ciudadanía en contextos de privación de libertad.
Por último, más allá de los objetivos propuestos orientados a la construcción de un análisis comparativo sobre la creación de espacios de intervención y trabajo de estas organizaciones en la cárcel, resulta relevante la visibilización y recuperación de las modalidades de ingreso, permanencia y tránsito en un ámbito caracterizado por el ocultamiento y el desconocimiento de las dinámicas intramuros. Se trata de un espacio aparentemente organizado, aunque profundamente atravesado por informalidades que demandan la construcción permanente de estrategias de sostenimiento institucional. En este sentido, adquiere especial importancia la identificación de los recursos, prácticas y sentidos que posibilitan la continuidad de las intervenciones, así como la explicitación de los objetivos que fundamentan la persistencia de esfuerzos en un contexto ampliamente reconocido por su carácter hostil.